政情：珠三角全域一体化 东莞要有更广视野

　　6月14日，东莞市委书记徐建华到横沥镇调研3D打印产业，强调横沥镇要跳出横沥谋划3D打印产业，突破行政区域限制，以更开阔视野，优化平台建设，提升服务水平，推动3D打印产业发展壮大。

　　“跳出横沥看横沥”—无疑是规划产业发展的重要思路。3D打印产业作为东莞的战略性新兴产业，正处于勃兴期，面临从无到有、从小到大的进化历程。个别镇街在优先发展的基础上，从全市统筹的角度出发，发挥各自特点及优势，充分考虑区域合作的因素，将促进3D打印产业在东莞的整体强大。触类旁通，无论是产业发展、城市转型、区域合作，东莞在新一轮发展中更多践行“突破行政区域限制”的施政理念，以更开阔视野谋划未来。

　　东莞刚设立了水乡特色发展经济区管理委员会，这个以强化“经济区”、淡化“行政区”为定位的新机构，正是东莞区域统筹协调的最新注脚。2012年以来，东莞推动水乡地区“10镇一港”统筹发展，用经济区域的概念代替行政区隔，通过主体功能区建设，突破行政区划限制，实现资源的统筹优化配置。在外界认为行政区划调 整是东莞摆脱镇域经济弊端的唯一途径时，区域统筹协调成为东莞推动区域经济一体化的新路径。

　　在过去30多年的改革历程中，东莞形成了“一镇一品”的特色镇域经济模式，创造了令人瞩目的“东莞奇迹”。然而各自为政的“诸侯经济”也造成城市布局分散，同质现象突出，区域发展失衡等问题，城市集聚能力不强。随着近年来转型升级战略的推进，东莞在组团化发展的格局中，政府部门的边界意识逐渐淡化，习惯于围绕共同的发展目标发挥各自的主体功能，新思路、新格局让东莞呈现新气象。

　　目前，东莞正在编制新一轮城市总体规划（2016-2030），按照“一中心四组团”的城市格局，推动城市空间从分散到集聚、从多组团到大组团转变。这是考虑在不改变现有行政架构的基础上，根据各区域、各镇街的资源承载能力、发展现状和比较优势，强化“经济区”概念，弱化“行政区”意识。可以说，上述发展思路是东莞下一阶段的发展动力，并为全省乃至全国探索经验。

　　不仅如此，随着珠三角城市圈正在从“三个圈”向全域一体化迈进，东莞的自身定位也在进行调整。近日，徐建华接受南方报业传媒集团联合采访时表示，在推进深莞惠一体化中，更多考虑的是实现“圈内”的资源共享，着力于推动深莞惠三市基础设施、产业发展、城乡规划、环境保护、公共服务等一体化。而在珠三角全域一体化中，将把东莞的发展放在世界级城市群中来定位，在更高起点上谋划东莞的功能布局、基础设施建设、产业规划、环境生态保护，最大限度地分享世界级城市群发展带来的好处。

　　风物长宜放眼量。从目前来看，建设世界级城市群作为珠三角“九年大跨越”的重要目标，必将对珠三角进行全域规划。置身其中的东莞如何发力，完成城市发展及自身定位的华丽转身，使城乡统筹和区域一体化达到更高水平，亟须站在更高的层面，从更大范围、更广视野谋划未来发展。朱晋