全国22省份GDP目标降速 地方民生“短板”需加强

22省份GDP目标降速 哪些“赘肉”被甩掉？

22个省份下调、7个省份持平、两个省份上调——近日陆续结束的全国省级两会上，GDP增长目标“换挡减速”成为主旋律。

经济增速“瘦身”，哪些“赘肉”该被甩掉？发展降速提质，绿色增长引擎如何启动？新华社“新华视点”记者进行了采访。

增长目标“瘦身” 最高下调1.5%

盘点内地31个省份今年的GDP增速目标，仅有黑龙江、海南高于去年，22个“降速”的省份中，下调最多的是天津和江苏。

在31份《政府工作报告》中，GDP“换挡降速”，“防控地方债务风险”“化解过剩产能”“调降固定投资目标”等成为地方经济发展的三大关键点。

“GDP增速‘瘦身’，是中国经济结构调整的自然结果，这为转变增长方式腾挪出空间，有助于改变旧有的不可持续发展模式，甩掉‘赘肉’。”中山大学经济学教授林江说。

挤掉“有毒黑色GDP”——2013，雾霾几乎席卷大半个中国，多个城市重度“沦陷”。面对一味强调增长对生态环境和资源的透支，29个省份在政府工作报告中提到了大气污染治理，北京、河北还首次将PM2.5浓度下降目标列入政府工作报告。北京市提出，将在2014年组织退出铸造、化工、家具等高污染企业300家。

挤掉“产能过剩GDP”——各地纷纷规划化解产能过剩“路线图”，水泥、多晶硅、钢铁、电解铝、铜、铅锌冶炼等过剩产能成为淘汰重点。钢铁产能超过全国四分之一的河北省，计划今年再淘汰1500万吨钢铁产能。

挤掉“过度举债投资GDP”——地方债高企导致风险不断累积、政府负债已被作为政绩考核重要指标，曾一直被当做拉动GDP增长利器的“举债投资”也走入紧缩通道。

“过去设定了GDP增长目标后，就会划定投资在整个‘大盘子’中占的比例，进而决定引进多少大项目进行投资。GDP增速降了，这样的投资就可以更加优化，有利于控制地方债的规模。”国家行政学院决策咨询部研究员王小广说。

数据显示，2013年，我国固定资产投资增长19.6%，创下了10年来的新低。摩根大通预测，2014年，这一增速将进一步放缓。这表明，依赖投资拉动GDP的模式正在得到改善和优化。